作為保障房的兩種形式，推進公租房、廉租房并軌有何意義？難點何在？推進的著力點有哪些？
       針對這些問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副研究員劉衛(wèi)民和財政部財科所所長賈康在接受記者采訪時表示：根據(jù)現(xiàn)有的制度設(shè)計，廉租房主要針對具有戶籍的低收入住房困難家庭，而公租房主要是針對中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員。
       劉衛(wèi)民表示，將兩者并軌，一方面有利于這兩類人群的住房保障實現(xiàn)無縫對接，避免形成所謂的“夾心層”；另一方面，并軌以后，有利于建立較好的住房保障退出機制。他說，比如當一個人收入增加了，不具備居住廉租住房的條件，可以直接提高租金水平，而不必請他搬出來，從而緩解了住房保障退出難的問題。 另外，廉租房和公租房并軌以后，更有利于住房保障資金的統(tǒng)籌使用。比如原來住房公積金增值收益只能用作廉租住房補充資金，但一些城市沒有那么多的廉租住房需求，導致這筆資金沒有充分發(fā)揮作用。如果能夠在制度上將廉租房、公租房并軌，將為統(tǒng)籌使用這些資金打開一個政策通道。
       近日，中央財政下?lián)?013年中央補助廉租住房保障專項資金80億元。財政部要求，該項資金主要用于補助廉租住房保障工作中的租賃補貼以及購買、改建、租賃廉租住房開支，用于上述開支后仍有結(jié)余的，同級財政部門批準后可用于公共租賃住房支出。
       財政部財科所所長賈康表示，公租房、廉租房并軌之后，有利于降低保障性住房的管理成本。作為已經(jīng)運行的兩種住房保障形式，推進公租房、廉租房并軌，并非一蹴而就。劉衛(wèi)民表示，廉租房與公租房并軌需要重點突破兩方面問題。
       其一，合理確定補貼標準。對廉租房、公租房的不同保障對象采取不同的補貼力度，既不要對某一群體進行過度補貼，也不要補貼力度過低、削弱制度的吸引力。其二，并軌以后應(yīng)該適度擴大保障覆蓋面，特別是要讓具有穩(wěn)定工作的外來務(wù)工人員進入公租房體系。
       劉衛(wèi)民表示，這對于那些外來務(wù)工人員較多的城市來說，壓力可能會比較大，需要這些城市綜合考慮財政能力、就業(yè)人員住房需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等多重因素，逐步將外來務(wù)工人員納入住房保障體系。如何順利推進公租房、廉租房并軌，賈康建議，一方面可探索廉租房和公租房在租金上的區(qū)別對待；另一方面，可探索建立由租轉(zhuǎn)售機制，承租公租房者3至5年后，如果房屋已經(jīng)裝修，不愿意搬走，也可以購買下來。
       劉衛(wèi)民建議，采用“市場定價、分層補貼”的租金模式，即先按照同檔次住房的市場租賃價格收取租金，然后根據(jù)不同收入和住房困難程度分予以部分返還。
                     
                                                                                                                        （來源：安徽日報）